咸宁市君爱职业技能培训学校法人余艳丹当选为2022年咸宁市第六届政协委员，于2022年1月5日代表咸宁市家庭促进会和家庭服务业提交了《关于咸宁市家庭服务行业发展的提案》 。

家政服务主要内容包括：居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等。习近平总书记指出，家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为。2021年我们咸宁市家庭服务业促进会在咸宁市城区及6个县市区的1000多家家政服务业做了一次调研，实地走访30多家家庭服务企业，调研情况如下：

一、困难和问题

（一）家政企业的困难。一是缺乏政策支持。目前我市没有单独支持家政服务业发展的政策。家政行业是微利行业，从业者又大多属于社会的特殊群体，它的发展离不来政策扶持。二是缺乏规模化、品牌化经营。家政企业经营规模不大，多数家政企业办公场所条件简陋，人员较少。龙头企业不多，缺乏具有一定知名度的品牌，大多经营管理者素质不高，管理落后。企业之间难以形成有效的良性竞争，少数情况还会造成恶性竞争。三是缺乏防控风险能力。大量的家政员在没有办理人身意外险的情况下上岗，而在工作中意外事故时有发生，造成家政员人身伤害没有赔偿，容易产生企业与家政员以及雇主三方之间的纠纷矛盾。

（二）家政从业人员问题。一方面，家政员职业归属感不强。大部分家政员认为该行业有发展前景，但鉴于劳动保障差，缺乏相关法律保障及职业发展路径不畅等问题，长期从事该行业的却不多，另一方面，高层级职业技能培训不够。所参加的培训多以初级、中级为主，高级职业技能培训由于个人承担较大的一笔培训费用，所以相对较少。

（三）家政服务市场的问题。一是刚性需求增长与有效供给矛盾突出。一方面，家政服务市场需求日益旺盛，对家政员的服务水平、服务类别提出更高的要求。另一方面，由于受传统择业观念、从业人员群体特殊性及素质、家政企业投入的影响，从事家政服务的人员数量与质量均呈缓慢提升状态。二是培训市场及培训机构管理不规范。培训发证机关比较混乱，有政府职能部门（如人社）、培训机构、企业等颁发的。三是市场监管存在缺位现象。目前没有统一的管理机构、责任部门对家政市场进行监管，协调解决家政企业困难和问题，维护家政企业、从业人员和雇主三方的合法权益，也没有部门指导建立统一的行业标准、服务标准、收费标准等。

二、几点建议

（一）产业化推动家政服务业转型发展。国家已在若干地区试行全国家政服务提质扩容“领跑者”行动。建议政府成立由发改和商务共同牵头，人社、财政、民政、市场监管、工会、妇联等多部门组成的促进我市家政服务业发展工作领导小组，建立相关协调联席会制度，明确各部门职责分工和年度工作任务清单；制定家政服务业中长期发展规划和重大产业政策。组建“家政服务文化产业园区”，或是在我市文化产业园区中设家政服务业板块，鼓励家政服务企业合作运营，提高竞争力，刺激中小微型家政服务机构调整服务模式、管理模式、提高服务效率，提升家政服务质量。

（二）职业技能培训提升从业者素质水平。一是鼓励引导院校培养家政人才。建议在我市高校开设家政学专业，将家政服务列为校企合作优先领域，打造一批校企合作示范项目，围绕母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理等重点内容，建立家政标准化实训基地，支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，也取得家政服务类职业技能等级证书。二是开展家政培训提升行动。重点推进母婴服务、居家服务、养老服务和医护陪护等4个项目培训，同时适度拓展心理健康、医学、营养学等培训。推广普及性、基础性家政服务培训，更要加大回炉培训、提高型技能培训，加快专业型、复合型中高端人才培养。三是完善培训补贴政策。完善家政服务职业培训补贴政策。如：按照岗前培训、在岗回炉培训、技能提升培训等不同类型，制定不同的培训补贴标准，对提升型培训适当倾斜；适当放宽家政企业和家政从业人员获取职业培训补贴的条件；在充分发挥各类培训学校、培训基地的作用，加强对其认证和监管，对商务、工会、妇联等部门适当安排培训经费。

（三）综合支持措施适应转型升级要求。一是加大税收政策扶持力度。建议参照《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，在三年内对家政服务业企业予以免征或减征。二是推进员工制企业发展。为推动员工制企业发展，建议要定期开展员工制企业的认定，推行三年内对企业进行社保补贴制度，采取逐年递减的方式进行。

（四）标准化建设打造家政服务品牌。一是建立健全家政服务行业规范。出台相关服务标准。建立家政服务人员持证上门制度。探索建立覆盖全域的家政持证上岗模式，推广使用家政服务工作手册和合同示范文本。二是培育家政服务业品牌。家政服务业要长远发展，需要建立起本地响当当的品牌，并发挥品牌的示范带动作用。三是充分发挥诚信建设效能。尽快使用“家政信用”APP，并建立家政服务领域守信激励和失信惩戒机制，建立家政服务“红黑榜”，让守信者受益，失信者受训。